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为建设社会主义现代化国际大都市贡献力量

2019-02-18 15:43
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  记者:上海是我国各民族共同生活的美好家园。围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,上海是如何推动民族团结进步创建工作全面深入持久开展的?

  花蓓:上海在改革开放和现代化建设进程中取得的成绩,离不开少数民族同胞的辛勤付出,得益于多民族、多元文化长期并存、交流互鉴,根植于社会主义民族关系的丰厚土壤。早在1996年,上海就率先把民族团结进步创建工作重点下沉到社区,并于1999年起在全市开展民族团结进步优秀社区创建活动。

  党的以来,特别是中央民族工作会议和中央工作会议召开后,为贯彻落实中央及市委的相关决策部署,上海市委、市政府出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》等文件,明确把民族团结进步创建工作作为深入推进上海民族工作的重要抓手,并将民族团结进步先进评选工作纳入全市表彰序列,推动创建工作向全市各单位、组织延伸与拓展,实现创建工作融入本市工作全局、融入社区基层管理、融入服务体系建设、融入城市文化生活。

  创建工作开展20多年来,上海已召开7次全市民族团结进步创建先进表彰会,累计有1006个先进街道、乡镇、社区和单位,288名先进个人受到表彰。创建工作极大地调动了全市各方面开展民族工作的积极性与创造性,已成为我市推进民族团结进步事业的有效抓手和重要载体。

  当前,上海正处于加快建设“五个中心”、加快建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市的关键时期。上海要当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,比任何时候都更加需要巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。我们一定要充分认识到,人心是最大的,搞好民族团结、推动创建工作,就是促进各民族交往交流交融的过程,就是温暖人心、争取人心、凝聚人心的过程。只有坚持绵绵用力、久久为功,切实把民族团结这个基础工程、百年工程夯实建好,才能把少数民族群众紧密团结在党和政府周围,共同致力于上海经济社会事业发展。

  记者:上海是少数民族流动人口较多的城市,在加强少数民族流动人口服务管理工作方面有哪些创新之举?

  花蓓:近年来,随着大量少数民族群众来上海工作、学习、生活,各民族之间的交流与合作日益加深,交往与联系更为密切,上海民族工作的对象也从原来主要以户籍少数民族人口为主,拓展到户籍少数民族人口和来沪少数民族流动人口并重。上海以市委、市政府、市民族和宗教工作领导小组及多部门联合发文的形式,出台了多个文件,涉及民族团结进步创建、社区民族工作、民族法规和政策执行情况监督检查、民族因素矛盾纠纷防范处置、少数民族群众来沪务工服务和管理以及公平就业等方面。比如,2018年上海市民宗局与市公安局联合下发了《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》,保障少数民族合法权益;建立完善少数民族流动人口流出地和流入地民族工作部门之间的沟通协作机制,积极商请新疆、青海、四川等地的民族工作部门选派干部来我局挂职,共同做好来沪少数民族群众的服务引导工作。

  从长远来看,在少数民族流动人口融入城市的过程中,经济融入是基础,社会融入是保障,文化融入是关键。为此,上海市从2014年开始探索建立少数民族流动人口服务管理体系,通过社区这个最接近各族群众生活的平台,帮助来沪少数民族群众解决好生产生活中遇到的各种问题,有效提高少数民族流动人口适应城市生活的能力,促进其更广泛地参与、融入社会生活。

  花蓓:2019年是中华人民共和国成立70周年。上海市民宗局将在党的十九大精神和习新时代中国特色社会主义思想指引下,围绕国庆70周年开展民族领域各项工作,有序有力地推进各项工作。

  要始终注重民族事务治理体系的建设与完善。民族工作是社会公共管理事务的重要组成部分,“法制化、规范化、公平化”是社会公共管理的目标追求。要实现上述目标追求,必须树立民族工作不仅是民族部门的工作,更是涉及大局、影响全局的综合性工作,需要各职能部门和全社会共同参与的观念。2019年,我们将加强与大口党委的合作,新编《民族工作机关干部简明读本》、制作民族团结进步创建宣传巡展版面,在市级机关干部中扩大民族工作的覆盖面和知晓率。要围绕就业管理、技能培训、权益保障等领域,通过多部门联动配合,形成 “健全机制、依法管理、以人为本”的工作模式。我们将与有关部门紧密协作,共同办好少数民族大学生专场招聘会,共同建设一批上海市少数民族大学生就业实践基地。

  要始终把社区基层作为工作的核心领域。少数民族流动人口进入城市以后,接触最多的就是他们所居住的社区。社区民族工作体现出的群众性与广泛性,是其他领域与部门无法取代的。我们只有充分立足社区、依托社区,才能把党的民族政策体现和落实在各项具体工作中,构建“纵向到底、横向到边”的社区民族工作格局。我们将在原有基础上,继续完善来沪少数民族流动人口服务体系整体布局,并指导各区、街道、乡镇多推出一些服务项目,促进少数民族群众更好地融入城市生活。

  要始终注重扩大民族工作的社会影响力。民族团结进步事业的不断推进,离不开各族群众的积极参与,离不开社会各界的关心与支持。我们将以做好第七次全国民族团结进步模范集体和模范个人推荐工作、召开上海市民族团结进步表彰大会为契机,系统地总结近年来上海民族工作、民族团结进步创建工作取得的成绩与经验,宣传好民族团结进步先进典型,扩大民族工作在全社会的影响力与感召力。

  要始终紧扣改善民生的目标,实现群众对幸福生活的追求。要发挥好上海民族宗教界的优势,认真做好对口支援资金的筹措工作及项目安排,加强与云南省民宗委、贵州省民宗委、新疆喀什地区民宗委、日喀则市民宗局、青海省果洛藏族自治州民宗局等单位的沟通与协调,落实帮扶资金,确定帮扶项目。同时,继续完善少数民族流动人口流出地和流入地民族工作部门之间的沟通协作机制,共同做好来沪少数民族群众的服务管理工作。