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专访德清县委张晓强 叫醒“沉睡”的农村资产

2019-09-18 18:22
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  这一年,德清成了全省唯一的城乡体制改革试点县,率先迈向了一条城乡融合的康庄大道;这一年,德清迎来了全省“深化千万工程,建设美丽乡村”现场会,美丽乡村建设2.0版获得多方点赞;这一年,德清打出了转型升级的“组合拳”,规模工业产值突破千亿大关

  莫干山下新崛起,创业新城展雄风。新的一年,伴着新常态下转型升级的号角声,这片改革热土上正在或即将发生的故事,更加让人期待。

  杭州日报:在今年的省“”上,省委夏宝龙表示,浙江要在“全面深化改革的路上越走越有活力”;省长李强也表示,要切实加强农业农村工作,促进城乡统筹发展。作为全省城乡体制改革唯一试点县,“切实抓好德清县城乡体制改革创新试点”被写入2015年省政府工作报告。通过一年的改革试点工作,德清在哪些方面实现了破题?

  张晓强:去年3月,我县成为全省唯一的城乡体制改革试点县。这项改革试点不同于其他单项改革试点,不仅在城乡统筹发展领域拥有先行先试的权利,而且还可以叠加享受省内其他改革试点在审批事项下放、要素配置综合配套、产业结构调整机制创新等方面的政策,是一项综合性的改革,含金量很高。一年来,我们牢牢抓住这一重大机遇,蹄疾步稳地推进各项改革工作,在破除城乡二元结构体制障碍、推动城乡一体化发展上取得了明显成效,尤其是在农村产权制度、要素市场化配置、行政审批制度等关键领域改革上实现了有效破题,充分释放了农村活力、市场活力和政府活力。

  杭州日报:作为城乡体制改革的核心内容,农村产权制度改革被喻为是新一轮的土地,作为这项改革的先行者,德清是如何推动这项工作的?又探索出了怎样的“德清经验”?

  张晓强:30多年前,安徽凤阳小岗村创造的家庭联产承包责任制掀起了中国的第二轮土地大。到现在,改革红利已经触到了天花板,若要延续多年来快速发展的良好态势,必须依靠新一轮的改革推动。对县一级来说,改革的重点在农村、潜力也在农村,农村产权制度改革正是我们城乡体制改革的基石和生命力所在。基于这样的认识,我们设计了精准确权、有效赋权、充分活权的改革路径,大力推进农村产权制度改革,实现了“三权到人(户)、权跟人(户)走”,使生产关系更好地适应生产力发展的要求。

  目前,土地承包权、流转经营权、宅基地用益物权、农房产权、村集体经济股权等“五项权利”已经在德清全县范围内实现了100%确权,广大农民真正成为了拥有完整产权的市场主体。在确权基础上,我们还加快建立健全县、乡、村、农户四级农村综合产权交易中心,积极引导农民以“土地股化”、“林地股化”实现规模经营,推进农村综合产权抵押工作,目前共发放农村“三权”抵押1092户3.09亿元,有效激活了农村“沉睡”资产,实现了“死产变活权,活权生活钱”。

  杭州日报:2014年11月,全省“深化千万工程,建设美丽乡村”现场会在德清召开,省委省政府对德清“两美”建设给予了充分肯定,2.0版的德清美丽乡村建设更是广为人知。请给我们介绍一下为打造这个2.0版,德清做了些什么?

  张晓强:美丽乡村建设的2.0版,既要体现在城乡建设的美丽度上,更要体现在城乡居民的幸福感上。我们主要从两个方面着手:一是以城乡环境治理推动全域美丽。就拿农村生活污水治理来说,我们去年投入1.3亿元,完成了57个村的治理任务,还探索创新了县、乡镇、村、农户及第三方“五位一体”长效运维管理模式。在垃圾一体化方面,实行“一把扫帚扫到底”,城乡垃圾收集覆盖率和生活垃圾无害化处理率达100%。二是以内外兼修共建城乡美好生活。全面推进城乡基本公共服务均等化,特别是对附着在户籍性质背后的33项政策中的30项实现了城乡并轨,医保、低保、养老保险实行城乡统一标准,农村老百姓能享受到与城里人一样的公共服务。

  张晓强:围绕“美丽乡村”发展“美丽经济”,是走好“绿水青山就是金山银山”科学发展之路的题中之义。我们坚持以治水美村来推动富民强村,大力发展乡村休闲旅游、农村电子商务等,推动建设成果向经营成果转化。特别是县域西部环莫干山区块,培育发展了以“洋家乐”为代表的高端民宿经济业态,形成了裸心谷、法国山居、养生劳岭、隐居莫干、后坞生活等一批异国风情度假村和精品民宿集聚区,去年共接待游客23.4万人次,实现营业收入2.36亿元。同时,当地老百姓也通过收取房屋租金、进“洋家乐”就业、销售农产品等途径促进了增收,让猪棚变成了金棚,叶子变成了票子,成功走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路子。

  杭州日报:作为“杭州北区”,德清在杭州都市圈节点县市中,最早提出融杭发展战略。2015年,德清在融杭方面,会有什么样的新思路和新动作?

  张晓强:“接沪融杭”是德清十多年来始终坚持的发展战略。我觉得,融杭不能只是简单意义上到杭州办展会等,而应该是在互利共赢的前提下,通过规划共绘、基础共建、产业共兴、社会共享,加快推动县域经济向都市区经济转型。

  今年,我们融杭工作的重点是抓好“三个接轨”:一是交通接轨,大力推动104国道德清段改造、德杭市郊列车等一批重大基础设施项目建设。二是产业接轨,一方面促进功能对接和优势互补,加快成为科技辐射和中高端产业转移的承接地;另一方面大力培育都市型现代农业、休闲旅游、健康养生等特色产业,为大城市提供多方位的配套服务。三是要素接轨,充分利用杭州及周边城市人才、资金和市场高地优势,努力吸引更多外来资本、高层次人才等高端要素流向德清,同时也使更多德清产品通过杭州走向国内外。